全球塑胶公约直击／韩限塑启示 忌政策反复 店家盼宣导

环境部在2018年提出「2025年限塑」目标，环境部长彭启明日前坦言「可能没办法达成」，会依「全球塑胶公约」谈判结果订出新的减塑目标。而南韩禁止一次性塑胶产品却又政策反复，值得台湾参考及警惕。

公约最终轮谈判（INC-5）正在南韩釜山举行，南韩政府自2022年11月底禁止餐饮服务场所提供纸杯、塑胶吸管和搅拌棒等一次性产品，并提供一年宽限期，宽限期结束后会处以罚锾。

「我去年还准备了一张海报，跟顾客说明不能在店内使用外带纸杯。」在南韩定居十年的陈琪雯是台湾人，嫁到 韩国后，2021年跟丈夫在釜山经营咖啡厅。

过去，消费者若考量到不会在店内待太久，会请店家把饮料做成外带杯。但减塑政策一出，店家不敢不从，「如果有客人在店里用外带纸杯被检举，店家要被罚两百万韩元（约折合台币四万元）。」陈琪雯说。

塑胶吸管和搅拌棒也有替代品，前者改为生物可分解吸管，「搅拌棒大部分是塑胶，所以外带不提供搅拌棒，内用则会用小汤匙代替。」陈琪雯说。大多数消费者都没有异议，若有客人表示疑惑，店员也会向对方解释几句。

不过，去年11月宽限期结束没几天，政策就大转弯。南韩政府宣布，这项禁令让店家须聘增人力洗杯子、找替代商品等，为了避免造成小型商家的营业负担，宣布取消一次性纸杯禁令，并延长塑胶吸管和搅拌棒的宽限期。

「前几年碰到疫情，这类减塑政策都反反复复的。」陈琪雯说，其实塑胶吸管和搅拌棒的禁令在四月又悄悄恢复；即使内用开放可用纸杯，但杯盖是塑胶，为了怕未来政策变动徒增事端，她的咖啡厅仍以「不在店内使用外带杯」为原则。

从经营者角度看减塑政策，陈琪雯没有想太多，「就跟著规定走。」不过新规定颁布，第一线面对消费者的是店家，「希望政府可以多跟民众宣导新的减塑政策，透过新闻、网路社群宣传都好，店家就不用一直跟民众劝导，也会轻松一点。」

南韩政府的减塑政策反复，环团则多有批评。绿色和平首尔办公室减塑专案负责人金娜拉说，政府说小型店家还没准备好，但取消禁令后，也没有协助业者转型或适应政策。

南韩的济州岛和世宗市自两年前开始运作一次性杯子的借还押金制，希望提高一次性纸杯的回收率。原本南韩政府预定2025年全国推行，也临时喊卡，交由地方政府决定是否要采用。许多预期政策推行而开始生产杯子扫描标签的厂商，都大受影响。

金娜拉说，政府以担心造成店家负担为由，取消限塑禁令，但不断变动的政策，也会伤害到店家。

而台湾原本提出2025限塑，脚步也放缓，针对台韩相同趋势，金娜拉认为无论减塑政策力道强弱，重点是给出「明确」且「一致」的规定和指引，民众才不会无所适从。