特许经营还是行业垄断？廊坊市医废处理起纠葛

　　本网河北廊坊讯（文/郑 毅） 各地政府部门对医废处理大都采取特许经营的模式。因其稳定的经济价值，特许经营这个事处理不好就容易引起争议。

　　一段时间来，由北京伊能环保科技有限公司投资的廊坊伊能默迪威环保科技公司(以下简称廊坊伊能)与廊坊市嘉德恒信医疗废物集中处置有限公司(以下简称嘉德恒信)之间，就当地医废处理特许经营事宜纠葛不清。

　　据廊坊伊能负责人说，他们公司与嘉德恒信之间的纠葛，源于廊坊市政府办公室2022年6月15日发布的《关于加快推进医疗废物集中收运处置工作的通知》“按照《廊坊市医疗废物处理工程特许经营协议》，廊坊市嘉德恒信医疗废物集中处置有限公司具有廊坊市医疗废物处理厂的设计、融资、投资、建设、运营和维护，为特许经营区域范围内的(永清县、固安县、大城县、香河县、文安县、大厂县、三河市、安次区、广阳区和开发区)医疗卫生机构提供特医疗废物的收集、运输和处置服务，并依据政府制定标准或者约定标准收取医疗废物处置费的独家和排他权利。”

　　业内人说，嘉德恒信就利用廊坊市政府办公室发布《关于加快推进医疗废物集中收运处置工作的通知》中“并依据政府制定标准或者约定标准收取医疗废物处置费的独家和排他权利”到廊坊市辖区内的医疗机构开展相关业务，而且还压低价额竞争。同时，嘉德恒信就自己的特许经营权给廊坊伊能发《告知函》。嘉德恒信的行为直接与廊坊伊能发生业务冲突，因为在此之前，廊坊伊能依据廊坊市卫计委“廊卫办监督【2017】60号《关于做好下一步医疗废物处置工作的通知》”，已经与廊坊全市817家医疗机构、210家隔离场所签订了《医疗废物处置服务合同(协议)》，所签协议正在履行当中。

　　相关消息称，2019年廊坊市全市医疗废物产生量2813.31吨;2020年包含疫情医废，廊坊市全市医疗废物产生量3353.88吨。2020年廊坊伊能扩建生产线，年处置医废能力达7000吨，曾经因设备设施不符合相关规范于2017年6月停产的嘉德恒信，如今又上马医废处置项目，有没有做行业市场调研呢?据查证，嘉德恒信为廊坊市投资控股集团有限公司旗下公司。

　　有相关文件显示，廊坊市辖区内还有大城县利盈医疗废物处置公司、香河县东恒医疗废弃物处置有限公司、三河市昆泰医疗废物处置有限公司等多家同类型机构，就属地医废处置特许经营权当地行政职能部门是否本作公平竞争的市场原则公开招投标了呢?

　　“我们公司也有政府部门批文，相关手续合法，已经经营6年了，希望市场公平竞争。”廊坊伊能就廊坊市政府办公室2022年6月15日发布的《关于加快推进医疗废物集中收运处置工作的通知》向司法机关提起了行政复议。

　　I有法律人士称，《中华人民共和国反垄断法》“第三十七条 行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。”廊坊市政府办公室2022年6月15日发布的《关于加快推进医疗废物集中收运处置工作的通知》中“并依据政府制定标准或者约定标准收取医疗废物处置费的独家和排他权利”内容的法律属性有待商榷。

　　近日，媒体记者与廊坊市方面就以上相关事宜进行了接触，该起民营企业与国资企业之间的医废处理纠葛事件，将如何走向，我们拭目以待!

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