从先天不足到后天失调 德国红绿灯联盟为何熄灯

德国总理萧兹日前解除自由民主党籍财政部长职务，结束运行3年的红绿灯联合政府，并宣布明年1月进行信任投票，若未通过，德国或将提前于3月举行国会大选，未来政局走向充满不确定性。

德国时间6日（周三）晚间，当全球仍聚焦美国大选结果结果，萧兹（Olaf Scholz）意外宣布解除自民党（FDP）领袖林德纳（Christian Lindner）财长职务，彻底结束红绿灯内阁，为德国政坛投下震撼弹。 这个由社民党（SPD）、绿党（Die Grüne）和自民党于2021年疫情高峰期组成的联盟，本应携手应对德国的经济与社会重建挑战。然而，从组成之初，三党分歧不断，政治光谱偏右的自由民主党始终与中左的社民党和绿党在多项议题上意见相左，特别在财政政策上，更难以妥协。

自民党以财政纪律为优先，坚守经济自由主义，主张稳健财政以保障市场稳定与经济增长；社民党和绿党则强调「大政府」模式，倾向于动用更多预算以解决社会问题，两者在财政议题上的立场水火不容。

今年萧兹与财政部长林德纳针对是否应遵守德国宪法的「债务刹车」（Schuldenbremse）机制多次激烈交锋，关系急转直下。「债务刹车」是德国宪法中的财政纪律规定，严格限制联邦与地方政府新增债务不得超出年度GDP的0.35%，除非遭遇灾害或经济危机。

然而疫情过后，德国接连面对乌俄战争、能源短缺与通膨、优势产业需结构性转型等重大挑战，不管是绿党希望对乌克兰提供更多军事与人道援助、投资可再生能源实现碳中和，还是社民党提高社会福利支出助民众抗通膨，都需要大笔预算支出。

在资金有限情况下，两党于联合内阁讨论2025年财政预算时，皆赞成暂时解除债务限制，与主掌财政部、反对违反债务刹车的自民党形成对立。预算案经数月讨论未果，三党几度因信任危机陷入僵局，组成近三年的红绿灯内阁终于在不时的当机中崩溃，萧兹宣布开除林德纳，自民党集体退出政府，德国历史首见的红绿灯内阁正式熄灯。

萧兹开除林德纳同时，宣布明年1月举行信任投票，若未通过，原订明年9月的联邦议会大选将提早至3月举行。目前萧兹正寻求最大反对党基民盟（CDU）主席梅尔茨（Friedrich Merz）支持，不过早已瞄准来年总理大位的梅尔茨拒给社民党与绿党喘息机会，进一步要求萧兹不必等明年，下周即可进行信任投票。

根据民调与先前德国东部地方选举结果，民众早已对萧兹领导的联邦政府失去信心，若信任投票失败提早大选，多数德媒预估梅克尔时代由基民盟组阁、社民党为辅的「大联合政府」将重新登上历史舞台。

政治理念差异的「先天不足」，加之近年德国经济与大环境每况愈下的「后天失调」，红绿灯内阁走向崩溃似乎似乎早已注定，只是令人意想不到的是，分手来得那么突然。而即使大联合政府的重组呼声渐高，能否真正解决德国当前遭遇的深层问题，仍待时间考验。