完善机制 强化联动——浏阳市多措并举推进道路交通安全综合整治

湖南浏阳讯:图文 汤英术 编辑 韩同瑞: 浏阳市地处湘赣边界，是省会长沙副中心和湘赣边区域性中心城市。总面积5007平方公里，户籍人口149万余人，通车里程9770公里，机动车保有量45万余辆，驾驶员46万余人。

截至7月28日，浏阳市委、市政府认真贯彻落实省、长沙市道路交通安全工作会议精神，坚持以人民为中心、以问题为导向，压实安全责任，夯实基层基础，广泛开展交通安全宣传，集中整治交通秩序，全面推进交通问题顽障痼疾集中整治、交通事故预防“减量控大”农村道路交通安全综合治理工作，道路交通安全综合整治取得良好成效，交通事故起数、亡人交通事故起数和交通事故死亡人数连续四年下降。今年以来，浏阳市共发生交通事故10343起，其中发生亡人交通事故53起，造成55人死亡，同比分别下降16.91%、18.16%、17.91%。

一、完善机制，构建交通安全管理新格局

浏阳市委、市政府着力完善交通安全管理机制，充分发挥制度的刚性约束作用，不断强化道路交通安全综合整治工作。一是完善指挥调度机制。市委、市政府多次召开市委常委会、政府常务会、月工作碰头会等工作会议，研判形势、分析问题、调度工作。市整治办、市道安办定期召开调度会，常态开展调研督导、考核考评、约谈通报。市整治办、道安办、路长办实行合署办公，负责监督、协调、指导、调度全市道路交通安全管理工作。二是健全交通安全管理机制。先后出台《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》《关于进一步明确道路交通管理工作职责的通知》《浏阳市农村道路交通安全守护行动方案》《关于开展交通安全联合执法整治行动的通知》等文件，定期开展道路交通安全工作专项督察，对督导结果每月排名通报，按季度抄报“两办”，层层传导压力、层层压实责任。三是强化“交所合一”机制。全力推进省公安厅提出的“四个大抓”警务战略，进一步强化道路交通安全“交所合一”工作机制，把农村派出所管交通作为农村交通安全管理补短板、强弱项的重要抓手，压实农村派出所“一把手”交通安全管理职责，农村派出所全体民辅警均参与交通安全管理，推动市公安局制定《浏阳市公安局交通安全管理工作积分制考核方案》，强化督导考核，效果明显。

二、强化联动，打造交通安全隐患治理新模式

浏阳市各部门紧密配合，分线调度，整体协同，推动全市整治工作深入开展。一是重拳打击重点违法。浏阳市按照全市“一盘棋”的思路，在全市33个乡镇(街道、园区)成立33个勤务联合执法小分队，由各乡镇(街道、园区)牵头，以农村派出所“交所合一”、乡镇综合执法大队为主体，村(社区)“两站两员”协同配合，在各个重要路口和事故多发路段，定期开展“两客一危一校”、面包车、摩托车、拖拉机等重点车辆整治。今年以来，统筹安排各乡镇牵头开展集中整治行动53次，现场查处各类违法行为10.3万起，其中酒驾552起，醉驾250起，超载1945起，超员1088起，摩托车违法13477起，面包车违法1875起，拖拉机违法1050起，其他违法行为8.9万起，三轮、四轮低速电动车暂扣122台。二是彻底根治交通堵点。市道安办统筹协调职能部门，精准治理城区交通堵点。一方面，重拳整治机动车乱停放问题，整合街道、社区、相关职能部门力量，对背街小巷违停现象实行网格化管理，按照同步推进、整治一条巩固一条的要求，统一整治机动车道和人行道乱停现象。另一方面，持续推进“减红增绿”和智能交管，通过构建停车建管体系，统筹城区停车场建设，增加停车位供给。今年以来，共新建停车场24个，新增停车泊位15478个，有效缓解城区停车供需矛盾。三是综合治理摩托车(电动车)乱象。按照《浏阳市“一盔一带”安全守护行动方案》《浏阳市摩托车、电动车综合治理工作实施方案》要求，各乡镇、行业主管部门和公安交警协同配合，依托交通问题顽瘴痼疾整治、交通事故预防“减量控大”和“一盔一带”专项整治，全面强化宣传教育、安全保障以及执法管理，通过综合治理，全市摩托车(电动车)戴帽率稳定在90%以上。

三、多措并举，激发交通安全事故防控新动能

坚持问题导向，紧紧围绕分析研判、督导问责、安全宣传三个层面，全面夯实交通安全风险防控基础。一是全面分析研判。市道安办牵头对道路交通事故各项数据进行分析研判，坚持“一月一分析、一季度一研判”，找出事故多发路段、事故热点、重点，制作道路交通事故分析研判报告，科学指导公安交警、乡镇(街道)、相关职能部门开展勤务部署、安全隐患排查治理，为全面预防道路交通事故打下坚实基础。二是落实监管问责。对全市102家重点运输企业5371辆重点车辆逐一建档，实施动态监管，对源头企业开展安全检查273次，下发整改通知书99份(抄告35份)。约谈企业87家/次，并对安全主体不落实的企业负责人进行处罚，今年共处罚4家企业共计8名安全负责人，罚款2.8万元。对每一起亡人交通事故开展深度调查，对隐患治理不力导致发生亡人交通事故的，落实每案必查。当前，市道安委已对10个单位进行了约谈。三是细化安全宣传。结合“党建聚合力”工程，深入推进交通安全“七进”宣传活动，对国省道路、县乡公路沿线住户、50岁以上等重点人群和易肇事肇祸人群、易受伤害人群，采取“党建+微网格”“ 村民夜话“屋场会”“ 村村响”等形式，开展精准宣教，入户宣传6.4万余家，发放宣传资料38万余份。深入开展“小手牵大手”交通安全宣传教育，打造社港镇清江村、北盛镇乌龙新村等交通安全宣传示范村，被中央、省、市媒体广泛报道。同时推动属地乡镇、派出所、交警中队、村(社区)在重点路段、重点时段、事故多发点段进行定时、定人、定路段、定责任的“四级巡逻防控机制”，在巡逻过程中，发现隐患及时报送，遇行人在公路上散步的，实行“一喊二劝三带离”，切实减少行人的违法行为，确保道路交通安全。