幼儿园经营不善，岂能让家长扛下所有

涉事幼儿园

近日，网传云南永善县稚慧岛幼儿园开学23天后即单方面停止办学，并拒绝向家长退回数万元的学费。据涉事家长称，该幼儿园原名“小哈佛”，已在当地经营多年，根据家校双方2023年签署协议，家长一次性向幼儿园缴纳3年的学费共计3万元，同时正常支付学生平安保险费、掌通家园使用费、节日服装费、延时托管费、园车接送费等各项费用，待孩子在幼儿园读满3年后，家长将获得全额学费退款3万元。

从一般生活经验看，这种协议对于家长来说，虽然稍显奇怪，颇有“集资建校”之嫌，等同于让校方免息三年使用家长3万元。但鉴于民办幼儿园在提供个性化服务方面确实具有一定的优势，所以有的家长硬着头皮一次性拿出3万元签订所谓“特别教育协议书”，让孩子入园，此事也不是不能理解。

但既然是涉及校方的经营行为，家长的合法权益必须得到保障，决不能出现“幼儿园挣钱了不给家长分红，赔钱了却让家长承担损失”的情况，因为这样既违反家校双方签订的协议，也明显于理不合、涉嫌违法。然而问题恰恰就出在这里，据园方负责人回应称，因当前经营困难，家长们需等自己“东山再起”后，再还钱给家长。

这种回应极其荒谬。根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》以及教育部等国家部委制定印发的《营利性民办学校监督管理实施细则》，“经审批正式设立的营利性民办学校，应当依法到工商行政管理部门登记”。因此，永善县稚慧岛幼儿园作为民办营利性幼儿园，在法律上属于民办非企业单位，这类单位需要进行工商登记，具有独立的法人资格；此类幼儿园在运营和管理上类似于企业，采用公司化的管理方式，可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。但与此同时，幼儿园必须严格遵守相关法律法规，并接受教育、人力资源社会保障、工商行政部门或者其他相关部门的监督管理。

显然，从根源上说，幼儿园向家长收取的这3万元，本身已是涉嫌违法。比如，《营利性民办学校监督管理实施细则》第四十七条明确作出了关于营利性民办学校的7条禁止性规定，对照条文可知，稚慧岛幼儿园拟定的“特别教育协议书”，很可能违反了其中第四条之规定，即“筹设期间违规招生，办学期间违规收费”，并且还涉嫌违反第六条规定——“抽逃办学资金、非法集资”。

根据该实施细则，凡违反上述规定的，将“由教育、人力资源社会保障、工商行政部门或者其他相关部门依法责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

法律尊严不容亵渎，涉事责任必须追究，家长权益应受保障。近年来，由于生育率下降，社会少子化趋势愈加明显，无论是民办小学还是民办幼儿园，确实面临很大的经营压力，据媒体报道，就在前几周的开学季，山西朔州一所民办小学悄然关闭，很多家长去学校领学籍卡才发现整个学校人去楼空。但是，经营困难绝不是让家长背锅的理由，因为市场经济首先是法治经济，家校双方签订的“特别教育协议书”如果违法，经查实情况，协议应当撤销，钱款必须归还。即使退一万步讲，此协议没有明显违法，那么根据《民法典》的规定，甲方也必须承担违约责任，在选择闭园、不再提供正常幼教服务的情况下，及时向家长退回3万元学费。